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【官网】热点聚焦 | 《广东省环境保护厅关于固体废物污染防治三年行动计划(2018—2020年)》印发


本文摘要:各地级以上市人民政府、省直有关部门、中直派驻广东有关部门:经省人民政府同意,现将广东省环境保护厅关于固体废物污染防治的3年行动计划(2018-2020年)发行给你们,要求认真组织实施。

各地级以上市人民政府、省直有关部门、中直派驻广东有关部门:经省人民政府同意,现将广东省环境保护厅关于固体废物污染防治的3年行动计划(2018-2020年)发行给你们,要求认真组织实施。广东省环境保护厅2018年4月27日广东省环境保护厅就固体废物污染防治三年行动计划(2018-2020年)全面坚持党的十九大精神,自学坚持习近平总书记的重要讲话精神,实施省委、省政府决策配置,着力解决问题引人注目的环境问题,加强固体废弃物和垃圾处理,提高固体废弃物减量化、资源化和无害化水平,减缓绿色发展方式和生活方式一、具体固体废物污染防治目标拒绝(一)整体拒绝。全面坚持党的十九大精神,指导习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持习近平总书记的重要讲话精神,坚决人与自然人与自然共生的基本方法,根据中央消除污染防治攻势的配置和触底数、革除口、洞穴、力量责任、贤人监督、强大能力的总体思路,全面压实固体废物污染防治责任,缓解前进固体废物处理设施建设,严格环境监督法人员,了解前进固体废物来源减量化,完善重复利用体系,实施固体废物全过程管理,大大提高固体废物处理系统、安全化、生态化、安全、安全、安全(二)工作目标。

到2020年基本竣工复盖面积全省固体废弃物资源化和无害化处理处理体系,建立比较完善的固体废弃物监督体系,可行性构筑固体废弃物全过程监督,有效控制固体废弃物环境污染。明确指标是:到2020年,全省工业危险废物安全处理率、医疗废物安全处理率超过99%,城市污水处理厂污泥无害化处理率超过90%,全省城市生活垃圾无害化处理率超过98%,95%以上有效处理。二、全面减缓固体废弃物处理处理设施建设(三)统一规划固体废弃物处理处理设施建设。

专门优化全省固体废物处理处理设施建设,关注区域服务功能,贯彻落实缓慢前进设施建设步伐。各地级以上的发售,将固体废弃物集中处理设施作为城市的基础设施,提高实施遵守的组织建设和运营确保的法定责任的本行政区域内固体废弃物处理状况的调查力度,全面控制固体废弃物产生的种类、数量和区域产生等状况,具体处理处理设施的空间布局、技术路线、建设规模等。前进固废处理行业的发展,充分发挥中坚企业在固废处理利用行业的主力和基准,在全省构成了一些管理强、技术精湛、业绩好的固废处理利用中坚企业。

(省环境保护厅联合、省发展改革委员会等参加,各地级以上市民政府负责管理实施以下项目由各地级以上市民政府负责管理实施,仍分别列出)(4)缓和危险废物处理处理设施建设。广州、深圳、韶关、东莞等危险废物产生量较小的市应放宽建设处理设施,或与现有设施相结合,扩建成综合处理设施。推迟广东、粤西、粤北危险废物处理中心建设,改建广州、惠州危险废物安全性平设施,到2020年全省年填平处理能力减少10万吨惠州、佛山、肇庆、江门等市危险废物烧毁设施建设,到2020年全省年烧毁处理能力减少20万吨。

汕尾、肇庆、河源、阳江等市医疗废弃物处理设施建设缓慢,广州和汕头、佛山、梅州、惠州等市医疗废弃物处理设施建设改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造,改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造,改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造改造(省环境保护厅联合、省发改委、国土资源厅、住宅城乡建设厅、公共卫生计划委员会等参加)(5)减缓工业固体废物综合利用处理设施建设。反对工业固体废物资源化新技术、新设备、新产品应用,扩大资源化利用途径。

了解前进工业园区循环化改造和工业三废资源化利用,建设工业资源综合利用基地和模型工程,反对城市矿产模型基地建设,提高大宗工业固体废弃物、废塑料、建筑垃圾等综合利用水平。充分利用工业窑炉、水泥窑等设施消除尾矿、粉煤灰、炉渣、冶金废渣、副产物石膏等工业固体废弃物,构建以水泥、建材、冶金等行业为中心的工业固体废弃物综合利用系统。以江门、惠州、韶关等市为重点,推迟建设水泥窑协同处理工业固体废弃物项目。

(省经济和信息化委员会共同参加省发改委、国土资源厅、环境保护厅、住宅城乡建设厅等)(6)减缓生活垃圾无害化处理设施建设。了解实施广东省城乡生活垃圾处理十三五计划,全面推进85个生活垃圾无害化处理项目建设,实施生活垃圾焚烧无害化处理设施建设和运营费用,保证到2020年全省城市生活垃圾无害化处理率超过98%。

完善农村垃圾回收处理设施设备设施,到2020年底有效处理95%以上的农村生活垃圾。(省住宅城乡建设厅联合,省发改委、国土资源厅、环境保护厅等参加)(7)减缓污泥无害化处理处理设施建设。各地级以上市场应根据污水处理厂和工业污泥处理需要,统一规划、合理布局、减缓污泥处理设施建设,保证本行政区域内与污泥产生量一致的处理能力,2020年全省城市污水处理厂污泥无害化处理亲率超过90%。广州、深圳、珠海、汕头、韶关、河源、梅州、惠州、汕尾、湛江、惠州、潮州、揭阳、云浮14个市扩大污泥无害化处理能力,2020年追加污泥处理能力5273吨/升。

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加强污水处理厂运营企业的泥水锐利处理责任,建设稳定的污泥资源化利用消纳渠道,根据污泥特征,应当根据土地进行好氧烘烤、工业砖、水泥窑合作烧毁、热电厂和热电厂合作烧毁等资源处理。对污泥堆积点和不合格的污泥处理设施进行调查和风险评价,制定管理方案。(省住宅城乡建设厅联合,省发改委、国土资源厅、环境保护厅等参加)(8)推迟电子废弃处理处理设施建设。

加强地区电子废弃利用设施建设,在肇庆、阳江、江门市追加了3家电子废弃处理企业,追加了电子废弃处理能力,提高了电子废弃处理技术装备和资源化利用水平,提高了行业规模化、产业化、专业化的发展。(省环境保护厅联合,省经济和信息化委员会、国土资源厅、商务厅等参加)三、了解前进固体废弃物的减量化和再利用(九)严格建设项目环境管理制度。

加强建设项目环境管理,融合《环境影响评价技术指导纲要》拒绝,加强环境影响报告书(表)固体废物污染防治章节的制作,细分建设项目固体废物属性识别和污染防治措施的可行性和合理性分析。建设项目需要设施的固体废弃物污染环境预防设施必须与本体工程同时设计、同时施工、同时使用的竣工检查和竣工检查不合格的,不得投入生产或使用。

(省环境保护厅负责管理)(十)贯彻增加固体废物产量。实行生活垃圾分类重复利用,创建分类投入、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾收集处理系统,有效增加生活垃圾清运量和最后处理量,到2020年底,广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等珠三角城市和韶关、梅州等国家生态文明首次实行生活垃圾强制分类。

希望固体废物,尤其是危险废物产生量小的重点企业自建废物处置处理设施,依法申请危险废物经营许可证,积极开展社会化服务,减少废物运输和周转风险。全面推进污水处理厂内部减容保护环境政策,希望污泥产生量大的企业使用馀热干化、深水解技术减少污泥含水率。全面加强企业技术改造,继续进行清洁生产,改变终端固体废弃生产状态,为固体废弃资源化利用创造条件。(省住宅城乡建设厅、环境保护厅、发展改革委员会联合、省经济和信息化委员会等参加)(11)完善固体废弃物的再利用处理体系。

依法前进地区危险废物收集、运输、存储网络建设,降低企业运营成本,提高服务水平。前进生活源危废重复使用体系建设,完善废旧电池、废旧荧光灯管、废旧杀虫剂等生活源危废收集处理网络。提高废铅蓄电池、废矿物油、实验室废液等社会危险废物的规范化收集处理率。前进荒废农药及其包装物重复使用集中处理。

完善荒废电器电子产品的重复使用渠道,探索互联网Top模式,推进智能重复使用、自动重复使用等新型重复使用方式,建设覆盖面积城乡的荒废电器电子产品重复使用网络。完善生产者责任延伸制度,确保废弃产品规范的再利用和安全处理。(省环境保护厅、发改委、住宅城乡建设厅、教育厅、农业厅、商务厅等职能部门按责任分担责任)(十二)增进再生资源行业规范发展。

建立健全再生资源行业标准化体系,具体再生资源重复使用和加工作业规范,提高再生资源重复使用行业标准化水平。大力前进再生资源行业信息化建设,增进再生资源的重复使用和初加工工艺等研发,前进行业技术转型。研究实施行业加强污染防治相关政策,规范行业经营活动,引领行业绿色发展,希望再生利用企业变革升级,增进行业核心区化、规模化、规范化发展。(省经济和信息化委员会、商务厅联合、省发展改革委员会、环境保护厅等参加)四、全面压实固体废弃物污染防治责任(十三)实施固体废弃物发生机构主体责任。

固体废物产生单位是防治固体废物污染的责任主体。工业固废产生单位应依法积极开展网上申报登记,动态申报固废产生种类、产生量、流向、储存、处理等相关信息。

加强固废储存设施建设和管理,固废产生单位需要设施建设符合规范和市场需求的储存场所,建立规范完善的内部管理制度。工业危险废物产生单位应设施建设充足的储藏场所,自行建设危险废物处理处理设施,委托具有适当资质的危险废物经营单位进行安全处理处理。(省环境保护厅联合、省经济和信息化委员会等参加)(14)加强固体废物运输部门的责任。严格管理危险废物运输管理制度,强化运输企业、车辆、人员就业管理制度拒绝。

加强危险废物运输行业监督,实施危险废物运输全过程定位跟踪监测,推进危险废物运输电子联合发票和电子发票无缝接入,动态共享危险废物的发生、运输、企业基础信息和运输轨迹信息的处理。加强危险废物过渡管理,不得将危险废物交给无资格经营者。加强生活垃圾运输管理,在垃圾清扫作业中严格进行密封运输,消除泄漏等问题,严厉打击运输企业违法倒垃圾的道德。

(省交通运输厅联合,省公安厅、环境保护厅、住宅城乡建设厅等参加)(十五)加强固体废弃物处理机构的责任。生活垃圾焚烧企业应依法安装污染物废气自动监测设备,在工厂入口设置电子显示器,动态发布污染物废气和焚烧炉运营数据,自动监测设备与环境保护部门联网。

生活垃圾填埋场渗滤液不得采取不切实际的处理措施,保证符合标准的排放。规范危险废物经营许可管理,经营企业应依法积极开展经营活动,不得超范围、超规模经营,严格管理企业内部,实施进厂分析、预处理等拒绝,建立危险废物利用处理账户,定期对利用处理设施污染物废气积极开展环境监测,完善应急预案备案制度。到2018年底,我们将努力完成危险废物填充和焚烧处理单位的安装、树根和连成任务。(省环境保护厅联合,省住宅城乡建设厅、经济和信息化委员会、交通运输厅等参加)(16)实施省级职能部门监督责任。

环保部门负责管理固体废物污染防治统一监管,实行危险废物申报登记、移交联单、经营许可等管理制度。发展改革部门负责管理推进固废产业结构调整和升级,研究拓宽固废处理利用产业投融资渠道,组织落实不利于生态环境保护的生活垃圾处理、医疗垃圾处理收费等价格政策,积极开展固废生态补偿政策研究。经济和信息化部门负责管理制订的组织实行固废综合利用发展政策和发展规划,推进行业结构调整和优化升级,进行清洁生产、资源综合利用、循环经济等工作,提高工业固废综合利用水平。

教育部门负责管理校园内固体废物污染防治,监督校园内固体废物收集、管理、集中处理等,特别是实验室危险废物等剧毒有害物质的管理和无害化处理。公安部门依法调查违反治安管理规定的固体废弃物处理违法事件,依法追究犯罪的刑事责任。

财政部门统筹安排现有资金做好固废污染防治的财政保障工作,贯彻落实增进固废处置和利用的环保财税政策。住宅城乡建设部门负责管理生活垃圾处理设施的建设和运营管理,完善生活垃圾中危害垃圾处理系统,管理污水处理厂污泥处理设施的建设、运营和污泥处理管理的日常监督。交通运输部门对汽车修理行业危险废物的收集、处理进行监督管理。

理,部门管理危险废物运送领域公司、车子、从业者的监管,加强海港、港口设施的固体废物对接、存储设施的基本建设和管理方法。农业部门部门管理农牧业废料环境污染防止管控,加强被抛弃、到期、超温化肥及化肥荒芜周转材料多次重复使用和集中化于解决,完善多次重复使用和集中化于解决管理体系。商务接待单位对轿车多次重复使用损毁等再生能源多次重复使用领域进行监管,标准公司多次重复使用损毁不负责任,拓张公司完善多次重复使用服务体系、前行管控信息化管理。

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公共卫生服务计划生育单位部门管理医疗服务组织內部医疗废弃物等固体废物的管控。安全系数监督机构会与国家环保部门、公安机关加强危险因素化工品生产制造和存储企业调产、建成投产、停业或撤出后生产制造设备、存储设施及库存量危险因素化工品解决的监督管理。

海事局单位加强对船只废弃物及油废水等固体废物处置解决的监管,严肃查处向水域不法灌进有机废气固体废物的不负责任。别的涉及到工作部门依据分别岗位职责做好适度工作中。(省各相关企业依照职责权限承担,全国各地级之上市职责分工可依据本地域具体进行必需调节)五、扩大固体废物自然环境管控稽查人员幅度(十七)大力开展固体废物集中整治行動。以中间生态环境保护专员公署系统对的 505 家镇级垃圾处理场为关键,苛刻按回绝执行改进措施,确保渗滤液达到环保标准,到 2020 年搭建 505 家镇级垃圾处理场所有顺利完成填埋再开或升級改造工作中,并搭建本省无增加的简单垃圾处理场、中小型简单垃圾焚烧炉等,逐渐查禁二次污染相当严重的简单抹平设施和简单垃圾焚烧炉。

以生活垃圾处理、城市垃圾的清运垃圾、解决和原油生产制造、机动车辆维修、机动车报废、货运运输等领域为关键,严厉查处不法收集、生产加工、遗撒、灌进、放满、移往、市场销售和解决各种固体废物等违反规定违规操作。加强部门协作、跨过经贸合作,组成协力抑制固体废物自然环境违法违纪不负责任的高压态势。

(省生态环境保护厅、交通运输部、经贸委、住房城乡建厅、公安厅等工作部门按职责权限承担)(十八)严厉查处不法重塑利用公司。大力开展不法重塑利用领域清理整治,严厉查处一批环境污染相当严重的不法重塑利用公司,关键还包含:无证无照小型加工厂;无环境保护审批申请办理、未办工商注册的不法公司;不符合我国国家产业政策的公司;环境污染管理方法设施经营不长期且没法稳定达到环保标准的公司;生产加工利用“洋垃圾”的公司(洋垃圾就是指:危险废物、医疗废弃物、电子器件废弃物、废弃衣服裤子、生活垃圾处理、废旧轮胎等限令進口的固体废物和走私货進口的固体废物);无危险废物许可证主要从事所含毒有害物的电子器件废弃物、废旧塑料(如有害危险因素化工品、化肥等废旧塑料周转材料,及其注射器、针管、血袋等多次重复使用荒芜诊疗用塑胶制品等)生产加工利用的公司。对所述公司的违纪行为依规未予公安机关,并呈送县级以上市人民政府对违反规定公司依规未予关掉。(省生态环境保护厅协同,省发展改革委、经济发展和信息化管理委、经贸委、工商管理局等参予)(十九)严厉查处固体废物不法走私货走私货。

专项检查我省非法经营罪生产加工“洋垃圾”状况,扩大水上和大通道非设关地抑制走私货幅度,关键抑制工业生产废弃物、电子器件废弃物、生活垃圾处理、废旧塑料等“洋垃圾”走私货,集中化于抑制走私货“洋垃圾”的犯罪团伙,合理地断开走私货“洋垃圾”的地下隧道和传动链条。大力开展废旧塑料進口及生产加工利用公司重点监管,关键查验侵吞有效证件、侵吞货品、公司资质相符合等难题。建立完善搜到到的不法走私货走私货固体废物处置体制。(省海防打私筹备协同,公安厅、生态环境保护厅、工商管理局和中国海关总署广东省分署、广东省检验检疫等参予)六、加强固体废物管理方法能力建设(二十)完善固体废物自然环境体系管理。

创设省、市、县三级固体废物体系管理,完善固体废物管控规章制度,加强省部级及深圳市、韶关市、湛江市、汕尾市、肇庆等市固体废物管控能力建设,实际管控工作人员,执行管控经费预算、武器装备,提高管控工作人员培训工作。的机构大力开展危险废物造成企业、运营企业等公司涉及到管理方法和专业技术人员的培训工作。

加强危险废物标准化管理监察考评,清查不过关公司,到 2020 年危险废物造成公司和运营公司标准化管理抽验达标率各自超出 90%和 95%之上。加强我省危险废物判断能力基本建设,组成较全方位的危险废物鉴别和检验管理体系。

(省生态环境保护厅协同,省科技厅等参予)(二十一)提升 固体废物管理信息化水准。将工业生产固体废物申请申请注册划归广东固体废物管理方法服务平台,完善申请申请注册、核查搜索、数据分析等作用,提高管理效益。完善危险废物智能管理系统,产品研发视频监控系统、追踪定位、app客户端(APP)等作用,提高管控的实效性。紧密结合省固体废物管理方法服务平台,建立公司在网上汇报网站安全性抽验审查工作方案,对拒报、谎报、虚报、少报的不负责任依规进行处置。

(省生态环境保护厅协同,省经济发展和信息化管理委、公安厅、交通运输部等参予)(二十二)提升 固体废物风险管控工作能力。的机构大力开展荒芜危险因素化工品风险防控措施、风险源清查监管,建立风险防控措施、风险源数据库查询和电子器件图,完善风险性源等级分类防治规章制度,压实风险管控基本,建立风险管控管理体系。的机构大力开展矿山开采、废置采石场、煤矸石砖场和冶金工业废料场等环境安全管理安全隐患排查,立即前行安全隐患管理方法和防治。

紧密结合危险废物关键解决企业,建立空间环境应急处理互联网,加强应急处理能力建设。(省生态环境保护厅协同,公安厅、国土资源厅、交通运输部、安全系数监管局等参予)七、完善固体废物管理模式现行政策(二十三)健全固体废物政策法规规范。

依据固体废物管理方法的新回绝,全力前行《广东省固体废物污染环境预防条例》改动工作中,不断完善危险废物电子器件三联收据等固体废物管理方案。完善固体废物处置解决领域地区技术标准管理体系,逐渐被淘汰不符合国家标准的固体废物处置解决设施。(省生态环境保护厅协同,省质量技术监督局、法制办等参予)(二十四)完善固体废物解决利用国家经济政策。科学研究制定不利固体废物资源化、资源化再生的国家经济政策,扩大对固体废物资源化再生利用技术性和新项目的资产扶持幅度,前行市政道路工程优先选择用以翠绿色重塑装饰建材商品。

积极推进固体废物合理合法移往解决的生态文明建设体制,由固体废物输出地分摊赔偿监督责任,拓张搭建固体废物解决利用设施的跨区域共享资源共享。(省发展改革委协同,省生态环境保护厅、经济发展和信息化管理委、财政厅官网、住房城乡建厅等参予)(二十五)探索固体废物解决设施第三方管控。

示范点大力开展固体废物处置解决设施的第三方管控服务项目,扩大对固体废物处置解决企业的当场管控,探索第三方技术专业组织驻店管控方式,关键监管固体废物运送、处理方式及空气污染物有机废气的达标状况,苛刻把好固体废物尾端解决大关,预防二次污染。完善处置设施的自然环境绩效考评评价指标体系和第三方管控规范,提高处置解决设施经营管理能力和环境污染管理能力,提升 管控的高效率和系统化水平。(省生态环境保护厅、住房和城乡建厅部门管理)(二十六)基本建设危险废物买卖互联网。

建立广东危险废物处置解决平台交易,设施适度管理条例,依照自我约束参予、公平公正竟价、公布发布买卖的标准,提高危险废物造成企业和解决企业中间信息内容相互交换和废弃物买卖,提高危险废物安全系数处置解决高效率。(省生态环境保护厅部门管理)(二十七)提高群众参予和社会监督。各工作部门要依规公布发布固体废物污染治理信息内容,保证 广大群众自主权和参与权,扩大宣传策划正确引导幅度,积极全力消除固体废物解决设施基本建设“邻避效应”。新创建、改建、改造固体废物集中化于解决设施,不可依照我国和省涉及到相关法律法规回绝,依规大力开展环境危害点评和群众参予。

固体废物处置解决设施不可依规向社会发展按时公布固体废物的基本资料、空气污染物有机废气和达标状况等信息内容。提高社会监督,更进一步顺畅侵扰举报方式,期待群众依规参予固体废物污染治理社会监督。

(省生态环境保护厅协同,省委宣传部、教育厅、省住房城乡建厅等参予)八、提高计划推行保证 (二十八)推行关键工程项目。为执行计划目标任务,推行一批关键工程项目,充分运用龙头企业在固体废物解决利用领域的主要具有和榜样具有,缓解解决困难当今固体废物污染治理不会有的引人注意难题。

关键工程项目还包含危险废物安全系数处置解决、医疗废弃物安全系数处置解决、工业生产固体废物综合性利用、固体废物管理方法能力建设等 4 大类工程项目,确立新项目闻附注。淤泥无害化处理处置解决及生活垃圾处理无害化处理处置解决确立工程项目依照《广东省城乡生活污水处理设施建设“十三五”规划》和《广东省城乡生活垃圾处理“十三五”规划》执行。(二十九)明确责任职责分工。

全国各地级之上市要依照本计划的回绝,结合当地具体,将固体废物污染治理既定目标进行转化成,实际本年度工作规划、每日任务和工作中回绝。各单位不可建立工作机制,依照单位职责权限,加强沟通交流合作和带头稽查人员,科学研究解决困难固体废物污染治理关键难题,保证 既定目标圆满完成。

(三十)提高综合性评定。省生态环境保护厅、住房城乡建厅等工作部门对全国各地级之上市固体废物污染治理状况进行本年度综合性评定,并视情将评定結果做为相关考评新项目的参考,并按照规定对工作责任不执行、新项目施工进度缓慢、仍未超出年度工作计划的地市级之上市进行批评通报、提醒谈话、责任追究,相关状况立即汇报省委。(三十一)提高环境教育教案。

期待固体废物集中化运输设施或静脉产业园大力开展环境保护综合性样版教育基地开创工作中,向各界人士普及化固体废物处置设施涉及到科技知识,加强科普宣传。提高人民和校园教育,普及化垃圾分类回收科技知识,缓解基本建设日常生活垃圾分类回收样版教育基地,组成不错网络舆论气氛。本计划自 2018 年 6 月 1 日起推行,有效期限至 2020 年 十二月 31 日。


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